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12月15日，商务部等6部门印发《促进服务外包高质量发展行动计划》指出，到2030年，培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业，建设一批创新能力强、特色优势产业明显的服务外包集聚区，服务外包数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平进一步提升，吸纳就业人数显著增
据商务部网站12月15日消息，商务部等6部门印发《促进服务外包高质量发展行动计划》指出，到2030年，培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业，建设一批创新能力强、特色优势产业明显的服务外包集聚区，服务外包数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平进一步提升，吸纳就业人数显著增长。
行动计划提出，支持东部地区示范城市发挥服务外包高端要素集聚优势，打造面向全球的服务外包发展高地;支持中西部和东北地区示范城市拓展服务外包优势特色领域，积极承接离岸和在岸外包转移。支持各地结合城市更新、楼宇置换等发展规划，利用资源禀赋，聚焦主导产业，发挥比较优势，建设个性化、差异化服务外包园区。
服务外包作为全球产业分工深化的产物，正随着数字技术的普及和全球价值链重构进入新的发展阶段。当前，全球经济面临地缘政治冲突、贸易保护主义抬头等多重挑战，跨国企业加速调整业务布局，推动外包模式向近岸化、多元化转型。在此背景下，中国服务外包行业既面临传统业务成本优势减弱的压力，也迎来数字贸易崛起带来的新机遇。
作为服务贸易的重要组成和数字贸易的关键载体，服务外包在稳外贸、促就业、培育新质生产力方面的战略价值日益凸显。截至2025年6月底，我国服务外包累计吸纳从业人员1725.5万人，其中大学及以上学历1131.2万人，占65.6%。上半年，服务外包新增从业人员28.9万人，其中大学及以上学历20.4万人，占70.6%。国家六部门联合印发的《促进服务外包高质量发展行动计划》，正是在这一复杂环境下，为行业转型升级提供的系统性指引，标志着中国服务外包正式进入以数字化、智能化、绿色化、融合化为核心的高质量发展新阶段。
服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去，利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式。对于资源有限的小型企业而言，外包服务能够帮助它们获得专业人才的支持，解决技术难题，优化业务流程，从而在不增加内部人员成本的情况下扩大业务规模。
近年来，中国服务外包行业保持稳健发展态势，市场规模持续扩大，已成为全球服务外包市场的重要参与者。行业从早期以信息技术外包为主，逐步向业务流程外包和知识流程外包延伸，服务领域不断拓宽，涵盖软件开发、金融后台、人力资源、研发设计等多个领域。随着中国企业数字化转型加速，服务外包正从传统的成本驱动向价值驱动转变，服务附加值不断提升。在国际市场上，中国服务外包企业凭借技术实力和交付能力的提升，在全球价值链中的地位逐步上升，承接的国际订单规模和复杂度均有所提高，展现出较强的国际竞争力。
据中研产业研究院《2025-2030年中国服务外包行业商业模式创新与投资价值研究报告》分析：2025年上半年，我国企业承接服务外包执行额8397.7亿元人民币，同比下降1%。其中，承接离岸服务外包执行额4833.5亿元，同比增长3.9%。(以美元计，上半年承接服务外包执行额1171.6亿美元，同比下降3.2%。其中，承接离岸服务外包执行额674.1亿美元，同比增长1.7%。)
数字贸易是与数字经济发展相适应的新型贸易形态，其借助数字技术实现产品或服务的传输、交易和消费，已成为国际贸易发展的新趋势和经济的新增长点。《全球数字贸易发展报告2024》显示，2021年至2023年，全球数字贸易额从6.02万亿美元上升至7.13万亿美元，年均增速高达8.8%，占国际贸易总体规模的比重由19.6%上升至22.5%;从全球前十大经济体来看，欧盟、美国和中国的数字贸易规模位居全球前三，并保持稳健的增长态势。
我国数字贸易在快速发展的同时，也带动了服务贸易稳步增长。《中国数字贸易发展报告2024》显示，2023年我国可数字化交付的服务进出口额达3859亿美元，占服务进出口总额比重达41.4%。商务部数据显示，2024年我国服务进出口总额首次突破1万亿美元，同比实现14.4%的显著增长，创历史新高。2025年前10个月，中国服务贸易稳步增长，服务进出口总额65844.3亿元，同比增长7.5%。其中，出口增长14.3%，进口增长2.6%。
数字技术的迅猛发展为服务外包行业注入了新的活力。云计算、大数据、人工智能等技术与服务外包深度融合，推动行业向数字化、智能化转型。企业纷纷加大技术投入，提升数字化交付能力，开发智能化服务产品。数字服务外包、云外包、众包等新业态新模式快速发展，成为行业增长的新亮点。同时，服务外包与制造业、服务业的融合不断深化，在赋能实体经济数字化转型方面发挥着越来越重要的作用，形成了“外包赋能产业升级”的良性互动格局。
国家高度重视服务外包行业发展，出台了一系列支持政策，涵盖财税、金融、人才、知识产权等多个方面，为行业发展创造了良好的政策环境。各地政府积极落实国家政策，结合地方实际出台配套措施，推动服务外包示范城市和产业园区建设。行业标准体系不断健全，服务质量和规范化水平逐步提升。同时，随着“放管服”改革的深入推进，服务外包领域的营商环境持续优化，企业经营成本降低，发展活力进一步增强。
中国服务外包行业正处于从规模扩张向质量提升转型的关键时期，面临着前所未有的机遇与挑战。全球数字经济的蓬勃发展为行业开辟了广阔的市场空间，国家政策的大力支持为行业发展提供了有力保障，而技术创新的加速推进则为行业转型升级注入了强大动力。然而，国际市场竞争的加剧、人才和技术瓶颈的制约，也给行业发展带来了严峻考验。在此背景下，服务外包行业必须加快转型升级步伐，转变发展方式，优化产业结构，提升核心竞争力，才能在全球市场竞争中占据有利地位。《促进服务外包高质量发展行动计划》的出台，为行业未来发展指明了方向，提出了平台载体提升、创新引领、主体培育、市场开拓、行业规范发展、人才培养六大行动，构成了推动行业高质量发展的系统性战略框架。
未来，数字技术将与服务外包行业深度融合，推动行业向更高层次发展。云计算、大数据、人工智能、物联网等技术的广泛应用，将重构服务外包的业务模式和交付方式，智能化服务、数据驱动服务将成为主流。数字贸易产业集群的建设将加速，国际数据服务、跨境数字服务等新业态将快速发展，为服务外包企业带来新的增长点。同时，服务外包与实体经济的融合将进一步深化，赋能制造业、服务业数字化转型，形成“外包+产业”的融合发展新模式，拓展行业发展空间。
在政策引导和市场竞争的双重作用下，中国服务外包企业的主体实力将不断增强。一批具有国际竞争力的龙头企业将加速崛起，通过兼并重组、业务拓展、技术创新等方式，扩大规模，提升实力，引领行业发展方向。同时，具有独特竞争优势的中小微企业也将获得发展机遇，在细分市场和特色领域形成差异化竞争优势。企业将更加注重品牌建设和国际化经营，提升在全球市场的知名度和影响力，参与全球产业分工合作，推动中国服务外包品牌走向世界。
面对国际市场的不确定性，中国服务外包企业将加快国际市场布局的多元化进程。在巩固欧美等传统市场的同时，积极开拓“一带一路”共建国家、东盟、中亚、金砖国家等新兴市场，培育新的增长点。通过设立海外分支机构、建立国际合作联盟、参与国际项目等方式，拓展国际业务网络，降低对单一市场的依赖。同时，企业将加Kaiyun中国强对国际市场规则和标准的研究与适应，提升跨文化沟通和运营能力，提高在新兴市场的竞争力。
想要了解更多服务外包行业详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2025-2030年中国服务外包行业商业模式创新与投资价值研究报告》。
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