美国经济学家杰弗里·萨克斯在演讲中表示，欧洲应该制定自己的外交政策，避免成为美国的附庸。
2.他认为，欧洲与俄罗斯有共同利益，应该直接与俄罗斯进行谈判，结束战争，实现持久和平。
3.然而，萨克斯警告称，欧洲必须保持警惕，避免被美国利用，尤其是在科技领域。
4.他呼吁欧洲政治家们更加积极主动，推动和平进程，跨越党派界限，为下一代实现和平。
编者按：本文为美国哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯于2月21日在欧洲议会的演讲。该演讲围绕国际政治格局、美国的外交政策及其对欧洲和全球的影响，特别对俄乌冲突作了深入分析。
萨克斯在过去36年中深度参与了东欧、前苏联及俄罗斯的经济改革和政策制定，曾担任多国政府顾问；同时，他与美国政治高层关系密切，他的很多观点是基于亲身经历而非二手信息。
萨克斯批评了美国自苏联解体后奉行的单极主义政策，此外也非常坦诚且明确地谴责了欧洲，指出欧洲在俄乌冲突中缺乏独立性，过度依赖美国，未能发挥积极的调解作用。
主持人：首先，我要欢迎杰弗里·萨克斯教授来到这里。今天，杰弗里可能是世界上为和平四处奔走呐喊的人，这些因素共同构成了这一时刻。所以，我很高兴你在这里。
我在欧洲议会已经六个月了，对于一个曾在联合国工作的人来说，我非常震惊地发现，这个议会只讨论战争。
我认为我们现在需要重新思考我们想要做什么，我希望欧盟也能意识到——因为我支持欧盟——我们必须审视如何寻求和平、如何管理和平，以及如何再次创造一个和平的欧洲。杰夫可能会在这方面为我们提供一些见解。非常感谢你。
杰弗里·萨克斯：过去这36年，我非常密切地观察了在东欧、前苏联、俄罗斯发生的事件。我曾在1989年担任过波兰政府的顾问，1990年到1991年担任戈尔巴乔夫总统的顾问，1991年到1993年担任叶利钦总统的顾问，1993至1994年则是乌克兰总统库奇马的顾问。
我曾协助爱沙尼亚发行货币，还帮助过前南斯拉夫的几个国家，特别是斯洛文尼亚。我过去这36年来一直密切关注这些事件。乌克兰“广场革命”后，新政府邀请我到基辅，我得以前往独立广场，了解了很多一手情况。我和俄罗斯领导人保持联系已长达30多年。
我非常了解美国的政治领导层，美国前财政部长是我的宏观经济学老师，51年前他就已经是我的老师了，这样你就知道我们有多亲近了。所以，我们已经是半个世纪的好朋友。
我非常了解这些人。我只是想说明，我接下来要阐述的观点不是二手的，也不是意识形态化的，而是我在这一时期的亲眼所见、亲身经历。
我对欧洲过去发生的一系列事件有深刻的理解，不仅包括乌克兰危机，还有1999年的塞尔维亚，中东的战争——包括伊拉克和叙利亚，非洲战乱——包括苏丹、索马里和利比亚。在很大程度上也许会让你感到惊讶，甚至会有人谴责我接下来要说的话：这些战争都是美国领导并引发的。
这个情况已经持续30多年了。发生了什么？尤其是在1990年和1991年，伴随着苏联解体，美国开始认为自己现在主导了世界，美国不需要理会任何人的观点、红线、关切、安全利益，或任何国际义务，也不必遵守联合国框架。
我很抱歉说得这么直白，但我希望你们能理解这一点。1991年，我努力为戈尔巴乔夫争取帮助。我认为他是我们这个时代最伟大的政治家。
最近我查阅了国家安全委员会讨论我的提议的档案备忘录，当我提出我们应该帮助苏联实现金融稳定和改革时，他们完全否决了我的提议，并一笑置之。
备忘录记录了包括我曾在哈佛的一些前同事在内的许多人的观点，特别是他们声称我们只会做最低限度的事情，以避免灾难发生；我们没有义务帮助，恰恰相反，这不符合我们的利益。
1991年苏联解体后，这种观点变得更加夸张，我可以详细列举。美国掌握全局，这是切尼、沃尔福威茨的观点，以及其他很多美国政治人物也真的认为现在是美国统治的世界：我们可以为所欲为，我们将清理前苏联地区，我们会消灭其剩余的盟友，像伊拉克、叙利亚这样的国家都将被推翻。而这正是我们现在所经历的外交政策的本质，至今已持续33年了。
欧洲为此付出了沉重的代价，因为在这期间，欧洲没有形成任何有效的外交政策，至少我没有看到。没有声音，没有统一，没有清晰的方向，没有欧洲利益，只有对美国的忠诚。
确实有一些分歧的时刻，我认为这些分歧是非常美好的，尤其在2003年伊拉克战争期间。当时法国和德国表示，他们不支持美国绕过联合国安理会发动这场战争。
顺便说一句，那场战争是由内塔尼亚胡和他的美国五角大楼同事们直接策划的——我不是说这其中存在某种联系或共谋，我指的是这场战争是直接冲突。这是一场为以色列而发动的战争，是由保罗·沃尔福威茨（2001-2005年任美国国防部常务副部长）、道格拉斯·菲斯（2001-2005年任美国国防部政策副部长）与内塔尼亚胡共同协调的一场战争。
那也是欧洲最后一次发出声音。我曾与当时的欧洲领导人交谈过，他们立场非常明确，这真的令人愉快。在那之后，欧洲完全失去了声音，尤其是在2008年。
那么，1991年之后发生了什么，导致了2008年的情况？美国决定，单极主义意味着北约将一步一步地从布鲁塞尔扩展到符拉迪沃斯托克（海参崴）。北约东扩永无止境。这将是美国的单极世界。
如果你小时候像我一样玩过《风险》游戏，这就是美国的想法，即在棋盘的每一个地方都实现和平。任何没有美国军事基地的地方基本上都是敌人。
在美式政治词典中，“中立”是一个肮脏的字眼，也许是最肮脏的一个。至少如果你是敌人的话，我们能肯定你不是朋友；但如果你保持中立，你就是颠覆性的，因为这意味着你真的反对我们，你没有告诉我们，你只是假装中立。这就是当时美国的心态。正式确定是在1994年，克林顿总统正式签署北约东扩的决定。
你们可能还记得，1991年2月7日，汉斯-迪特里希·根舍（时任德国副总理）、詹姆斯·贝克三世（时任美国国务卿）与戈尔巴乔夫会谈；根舍在会后的新闻发布会上表示：北约不会向东扩张，我们也不会利用华约解体的机会，以及我们理解这是一个具有法律意义的语境，而不是一个随意的语境。
这是第二次世界大战结束后，为实现德国统一而进行的谈判。双方达成的一致意见是北约不会向东推进，哪怕一英寸。这是明确的，并且在无数文档中都有记录。只需要查阅乔治·华盛顿大学的国家安全档案馆，你就可以获得几十份文件，这个网站名为“戈尔巴乔夫所听闻的北约”。
去看看吧，因为美国告诉你们的关于此事的一切都是谎言，但档案清晰无误。因此，1994年做出了将北约扩展至乌克兰的决定。这是一个项目，不是一个行政部门或另一个行政部门的事情，而是美国政府从30多年前就开始的一个项目。
1997年，兹比格涅夫·布热津斯基撰写了《大棋局》。这不是布热津斯基先生的空想，而是美国政府向公众解释决策的方式，这正是此类书籍的作用。
书中将欧洲（欧盟）和北约的东扩描述为同时发生的事件，其中有一个很好的章节讨论随着欧洲和北约向东扩张，俄罗斯会怎么做？我认识布热津斯基本人，他对我很好。我当时正在为波兰提供咨询建议，他帮了很大的忙。他是一个非常和善又聪明的人，但他完全错了。
1997年，他详细阐释了为什么俄罗斯除了接受北约和欧洲东扩之外别无选择。事实上，他还说了欧洲的东扩不仅仅是欧洲，还包括北约。这是一个计划，一个项目。
他解释说俄罗斯永远不会与中国结盟。这不可想象。俄罗斯永远不会与伊朗结盟。俄罗斯除了欧洲之外别无选择。随着欧洲向东扩张，俄罗斯无能为力。
另一位美国战略家说，是否有什么问题让我们总是处于战争之中？因为美国的一个特点是，我们总是认为自己知道对手会怎么做，但我们总是判断错误。
而我们总是出错的一个原因是，在美国战略家玩的博弈论中，你实际上不会真正与其他方对话，你只要假定对方的策略是什么。这真是太棒了，节省了太多时间，你不需要任何外交手段。
于是，这个项目在30年前启动了，直到昨天可能仍在延续。乌克兰和格鲁吉亚是这个项目的关键。为什么？因为美国从英国人那里学到了一切，我们自视为未来的“大英帝国”。
英国早在1853年就明白了——帕默斯顿勋爵（Lord Palmerston），不好意思打扰了——在黑海包围俄罗斯，阻止俄罗斯进入东地中海；而你所见的一切是美国在21世纪致力于实现的计划，其设想是乌克兰、罗马尼亚、保加利亚、土耳其和格鲁吉亚将作为黑海国家，通过封锁黑海剥夺俄罗斯的任何国际地位，从根本上使俄罗斯不再成为一个地区强国。
布热津斯基对此非常清楚。而在布热津斯基之前，还有麦金德（Mackinder），谁控制了世界岛，谁就控制了全世界。这个项目由来已久，我认为它基本上可以追溯到帕默斯顿时代。
我亲身经历了每一届（美国）政府，我认识这些总统，我了解他们的团队。从克林顿到小布什，到奥巴马，到特朗普胜选，再到拜登，也许他们一步步变得更糟。在我看来，拜登是最糟糕的，也许因为他近年来精神状态不佳——我不是开玩笑，而是认真地说。
美国政治体系是一个形象化的体系，每天都在操纵媒体，是一个公关体系。所以，你可以有一位基本无法正常履职的总统，在他掌权两年后，甚至可以让他竞选连任，唯一的问题是他不得不独自站在舞台上90分钟，然后就这样结束了。
如果不是那个错误，他将继续顺利地进行竞选活动，不管他下午4点后是否在睡觉。这就是现实。每个人都在跟随大流。我现在说这些话可能不礼貌，因为我们现在几乎不对这个世界上的任何事情说出线年对贝尔格莱德连续轰炸78天是该项目的一部分，在边界神圣不可侵犯的情况下分裂一个国家，不是吗？除了科索沃。没关系，因为边界神圣不可侵犯，除非美国改变它们。
此时，俄罗斯非常愤怒。这完全违反了德国统一时达成的战后秩序。本质上，这是美国退出合作的一个根本性的欺骗或背叛行为。因为他们信奉单极世界。
你不会得到比这更好的证据了。俄罗斯人截获了她的通话，并将其上传到互联网。听一听，太有趣了。我认识这些人。顺便说一句，通过这样做，他们都在拜登政府时期得到了晋升。这就是这份工作。
接着，拜登就职了。再次声明，我认识这些人，我曾经是民主党的一员。我现在发誓不再加入任何政党，因为反正都一样。
为什么？因为美国告诉他们这么做。因为英国也在火上浇油，约翰逊在4月初前往乌克兰，并解释了这一切。如果你们的安全掌握在鲍里斯·约翰逊手中，上帝保佑我们。
现在让我们把时间拨回到昨天。这个项目失败了。项目的初衷是让俄罗斯收手，一直以来我们的想法是俄罗斯无法抵抗。正如布热津斯基在1997年解释的那样，美国人认为：我们占据上风，我们将会获胜，因为我们打算欺骗他们；他们不会真正抵抗，他们不会真正动员；切断他们与SWIFT的联系这一“核选项”会让他们屈服，经济制裁会让他们屈服；海马斯火箭炮会让他们屈服，AK-47步枪、F-16战斗机……老实说，我已经听了70年了。我一知半解地听了大约56年，我的国家、我的政府——他们每天都在说这些废话，对我来说太熟悉不过了。
现在，让我简单说几句关于特朗普的话。特朗普不想输。这就是为什么这场战争很可能会结束，因为特朗普和普京总统会同意结束这场战争。如果欧洲继续大搞战争煽动，那也无关紧要，因为战争终将结束。
我希望特朗普不会因为内塔尼亚胡而破坏他的政府，甚至破坏巴勒斯坦人民，因为我认为内塔尼亚胡是一个战争罪犯，应该被国际刑事法院（ICC）起诉。
但在这期间，我们中欧人应该做些什么，尤其是如果德国人没有给萨拉·瓦根克内希特（Sara Wagenknecht）投足够多的票？我们是否应该为中欧创造某种中立性？或者你会建议我们做什么？
欧洲需要有一个真正的欧洲外交政策，它需要是一个现实主义的外交政策。现实主义并不意味着仇恨，现实主义实际上是试图理解双方，并进行谈判。
我是认真的，因为现在的欧洲政策最糟糕的部分，就是欧洲和北约的完全混淆。它们是完全不同的，但它们被混为一谈了。
但我不会反对欧洲将2%到3%的GDP用于统一的欧洲安全结构，并投资于欧洲技术和欧洲产业，而不是让美国决定欧洲技术的使用。
两个月前，我与梅德韦杰夫先生进行了交谈。两周后，我将在莫斯科杜马与斯卢茨基先生（Slutsky）交谈，他是俄罗斯外交部主席。我的问题是，你此时此刻想对俄罗斯人说什么？
说得确切的解决方案，我认为现在只是一个领土问题，是应该包括整个赫尔松和扎波罗热在内的四个州，还是仅仅在接触线上，这些都将被摆在谈判桌上。
我认识许多俄罗斯领导人，他们都是非常出色的谈判者。你应该与他们好好谈判。我会问他们，什么样的安全保障可以确保永久结束这场战争？对波罗的海国家的安全保障是什么？应该做些什么？
然而，在你关于北约扩张的历史叙述中，我想深入探讨一个细节。这涉及到北约扩张的开始。你从《戈尔巴乔夫听到的内容》这篇文章里引用了许多根舍（Genscher）的言论，比如北约不会向东推进哪怕一英寸。
现在，“2+4”条约（译者注：即由东德、西德外长与苏、美、英、法四国外长共同讨论德国统一问题。几方共同签署的《最终解决德国问题的条约》规定，四大国停止对德国的权利和责任，统一后的德国享有完全的主权。）于1990年9月在莫斯科签署。当时华约仍然存在，波兰、匈牙利和捷克共和国这些国家并没有参与“2+4”条约的谈判。华约在1991年7月解散，苏联在1991年12月解体。所以，当时参与谈判的任何人都不能代表波兰、匈牙利或斯洛伐克，他们不能说明这些国家在局势发生变化后不会试图加入北约。
北约不是匈牙利、波兰、捷克共和国或斯洛伐克的选择。北约是一个由美国领导的军事联盟。问题是，我们如何以一种可靠的方式实现和平？如果我在那时做出决定，我会在1991年结束北约。
幸运的是，尼基塔·赫鲁晓夫（Nikita Khrushchev）没有站起来说：这是华约的开放政策，我们可以去任何地方。古巴邀请了我们，这与美国无关。赫鲁晓夫说的是：战争？我的上帝，我们不想打仗。我们结束这场危机，双方都后退一步。这就是赫鲁晓夫和肯尼迪最终决定的。这才是真正重要的。
你认为在未来，当欧盟制定新的外交政策时，德法联盟是否还会坐在前排，或者应该是其他国家或集团来推动这种变化？非常感谢。
第一条规则是，你的外交官应该是外交官，而不是战争的秘书。说实话，这至少能让你在达成目标的道路上走一半的路。
现在北约的未来不确定。正如您刚刚所说的，我们清楚地看到了欧洲的边缘化。我们看到了金砖国家的崛起，它们在许多方面可能成为竞争对手。那么，在接下来的20年或30年里，西方集体会有怎样的未来？非常感谢。
我认为如果世界更像欧洲，它将是一个更幸福、更和平、更安全的世界，寿命更长，食物更好。
所以，我不相信西方集体，我不相信全球南方，我不相信这些地理概念，因为它们没有意义。我看地图的时候发现，全球南方大多在北方，西方甚至不是西方。所以我不明白这是什么意思。
因为我们的技术，事物现在以区域规模运作。过去是村落，然后是小范围的地区，之后是国家的统一，现在是区域。
所以，好的一面是，我希望欧洲能够开展外交，例如与东盟（ASEAN）开展外交。我花了很多时间与东盟国家相处。欧盟绿色协议是个好主意。我很多年前就对东盟领导人说：制定一个东盟绿色协议，然后与欧洲人对话，这样你们就能拥有这美好的关系，贸易、投资、技术。所以去年，他们宣布了一个东盟绿色协议。欧洲对此做了什么？什么都没做。它说：“抱歉，我们在乌克兰战争中，感谢你们。”没有兴趣。
所以芬兰化是一个非常好的东西，世界第一。当瑞典和芬兰以及奥地利保持中立时，这是明智的。当乌克兰保持中立时，这也是明智的。
它并不意味着欧洲将会有和平。欧洲的和平必须由我们欧洲人自己来实现，而不是由美国的总统来实现。我们必须创造这种和平，包括白俄罗斯和俄罗斯以及所有其他国家的和平。Kaiyun中国
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